Dimensión político-jurídica de la problemática de la desertificación
Dentro de la dimensión política suele darse poca importancia al marco jurídico que regula las acciones de distintos actores sociales relacionados con una problemática ambiental. En la práctica, existen representaciones sociales que asocian las problemáticas a la inexistencia de leyes, programas, o a su falta de aplicación, por este motivo, la siguiente actividad profundiza particularmente en este aspecto más normativo y permite reconocer los organismos de gobierno que intervienen en la problemática de la desertificación, sus relaciones, sus ámbitos y niveles de aplicación.
Si se trabaja la actividad completa se podrá analizar además, cómo un proyecto de alcance regional (GEF–Patagonia), en el que intervienen organismos nacionales e internacionales, luego es aplicado a nivel local (Aguada San Roque). Pero también, se podrá profundizar identificando leyes nacionales y provinciales que pueden aplicarse a la problemática de la desertificación en Argentina. Por otra parte, el docente puede optar por trabajar sólo con los alcances regionales del programa o bien, con su aplicación a nivel local, evaluando las posibilidades de los alumnos para aplicar lo aprendido a otros casos.
El primer recurso con el que se propone trabajar es un fragmento del proyecto final sobre “Manejo Sustentable de Ecosistemas Áridos y Semiáridos para el Control de la Desertificación en la Patagonia” (GEF Patagonia–Mayo 2007), elaborado entre el Gobierno Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El trabajo con este documento permite reconocer las causas del proceso de desertificación detectadas por los organismos mencionados y el marco político y legal que regula dicho proceso en Argentina.
Dadas las causas que aparecerán mencionadas, es importante que el docente no pierda de vista que la propuesta se centra en entender a la desertificación como una problemática ambiental esencialmente social.
Manejo sustentable de Ecosistemas Áridos y Semiáridos (1)
Para el análisis del fragmento anterior se proponen las siguientes consignas:
- ¿Qué organismos nacionales e internacionales participan del proyecto?
- ¿Dónde se aplica el proyecto y qué finalidades tiene? ¿Quiénes serán los beneficiarios?
- De acuerdo con el informe, ¿cuáles son las causas que impiden la sostenibilidad ambiental y económica en la Patagonia?
Manejo sustentable de Ecosistemas Áridos y Semiáridos (2)
Además, se recomienda proponerles a los alumnos que lean el siguiente fragmento, perteneciente al capítulo 5 del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN) para interiorizarse sobre cómo se integran las acciones políticas de las provincias al Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación.
La legislación provincial
En nuestro país, la casi totalidad de las provincias que modificaron sus constituciones luego de la recuperación democrática han dado cabida al derecho ambiental y de los recursos naturales.
Dentro de este marco, la legislación provincial, al igual que en el orden nacional, se ocupa de la desertificación desde un diverso conjunto de normas.
Las provincias han regulado el uso y la conservación de suelos a través de diversos instrumentos jurídicos. Al respecto, se han ocupado del tema las constituciones, códigos rurales, leyes específicas de suelos, o genéricas de recursos naturales, decretos, resoluciones, etc.
A la vez, también han recurrido a la creación de Servicios de Conservación, Programas de Recuperación, entre otros mecanismos institucionales de protección del suelo.
Asimismo, la totalidad de las provincias argentinas han adherido a la Ley Nacional de Fomento a la Conservación de Suelos n° 22.428.
Del mismo modo, los Estados Provinciales han dictado leyes sobre bosques, aguas, ordenamiento territorial, códigos rurales, entre otras normas, que tienen una particular importancia en materia de desertificación.
Provincias como Córdoba, Neuquén, Tierra del Fuego y Mendoza, entre otras, han dictado leyes ambientales siguiendo un criterio integral y abarcativo de los distintos recursos naturales.
Para profundizar en la dimensión política de la desertificación, se propone trabajar con la aplicación del Proyecto GEF Patagonia a un caso concreto como es “Aguada San Roque” – Neuquén, a partir del siguiente documento y de las consignas que se ofrecen a continuación.
- Describí el área de estudio
- Mencioná algunas de las acciones que se llevaron a cabo para el manejo sustentable de tierras.
- ¿Qué actores sociales participaron?